picture_as_pdf 2010-12-10

DECRETO N 2446

 

SANTA FE, Cuna de la Constitucin Nacional,

26 NOV 2010

VISTO:

El Expediente N 02001-0004021-0 del registro del Sistema de Informacin de Expedientes, mediante el cual se gestiona la modificacin de los artculos 3, 5, 8, 9, 10, 13, 14, 15 y 16 del Reglamento de Concursos para el Acceso a Registros Notariales aprobado por Decreto N 1775/09; y

CONSIDERANDO:

Que el proyecto promueve la modificacin parcial del reglamento aprobado por el Decreto N 1775/09. Concretamente, plantea cambios en los artculos 3, 5, 8, 9, 14 y 16;

Que, en ese sentido, en el artculo 3 se faculta al Tribunal a ?jar la fecha de inicio del concurso que corresponder al da en que se tome el primer examen escrito. En el artculo 5, con respecto a los requisitos para participar del concurso, se elimina la distincin entre postulantes inscriptos y no inscriptos en la matrcula. En el artculo 8 se incorpora una excepcin al carcter pblico de los exmenes en la etapa de entrevista personal, remitiendo a la aplicacin de la solucin del Decreto N 2623/09 para el procedimiento de seleccin de jueces (todos sern pblicos, salvo para los aspirantes en las entrevistas personales). En el artculo 9 se modifica la temtica de los ejercicios escritos en lo referente a su contenido y al modo de recibir los exmenes. En el artculo 10 se prev un plazo total no mayor a seis horas para desarrollar todos los temas del ejercicio escrito. En los artculos siguientes cuya modificacin se plantea, se agrega que la fecha para el ejercicio oral ser establecida en el ltimo da de los ejercicios escritos, manteniendo el plazo previamente ?jado de 30 das y se le con?ere a la Presidencia del Tribunal la facultad de prorrogar la realizacin de exmenes orales modificando a su vez el contenido de los temarios. Finalmente, en el artculo 16 se modifica el porcentaje de puntuacin al que se debe acceder para pasar al siguiente nivel de evaluacin;

Que las modificaciones propuestas han emanado y cuentan con la aprobacin unnime (conforme lo requiere el artculo 2, inciso a del Decreto N 1775/09) del Tribunal Cali?cador constituido en los trminos del artculo 18 de la ley 6.898, contando con la conformidad del Sr. Secretario de Justicia;

Que el presente puede ser dictado de conformidad a lo establecido por la Ley N 6898 y sus modificatorias;

Que la Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ha intervenido mediante Dictamen N 362 de fecha 30 de junio de 2010, sin formular observaciones al acto propuesto;

Que, por su parte, ha tomado intervencin Fiscala de Estado mediante Dictamen N 0623 de fecha 24 de agosto de 2010, sugiriendo una serie de modificaciones a los artculos 3, 8, 10 y 15, las que fueron receptadas por el Tribunal al momento de elevar la propuesta reglamentaria definitiva;

POR ELLO:

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA

DECRETA

Artculo 1- Modifquese el Reglamento de Concursos para el Acceso a Registros Notariales aprobado por Decreto N 1775/09, cuyo texto ordenado como Anexo Unico integra el presente.

Artculo 2- Regstrese, comunquese, publquese y archvese.

BINNER

Dr. Hctor C. Superti

 

ANEXO UNICO

 

REGLAMENTO DE CONCURSOS PARA EL

ACCESO A REGISTROS

NOTARIALES

 

CAPITULO PRIMERO

DE LA INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO

DEL TRIBUNAL CALIFICADOR

 

Artculo 1- Tribunal y Reglamento: El Tribunal calificador aplicar el presente Reglamento de funcionamiento y calificacin para la evaluacin de los postulantes a los concursos para acceder a los registros notariales vacantes de la provincia.

Artculo 2- Mayoras requeridas para la constitucin y toma de decisiones. A efectos de la validez de la constitucin del Tribunal se necesitar de la presencia de por lo menos tres de sus miembros. Las decisiones sern tomadas conforme las siguientes mayoras de miembros presentes: A) Unanimidad de votos para dictar o modificar el Reglamento de funcionamiento; B) Simple mayora de votos, incluido el del Presidente para el resto de las decisiones. C) Para la calificacin del examen y la entrevista, el puntaje que corresponda a cada aspirante se obtendr dividiendo la sumatoria total de los puntos otorgados por cada integrante del Tribunal, por el nmero de miembros del Tribunal que hayan calificado. Ningn miembro en ejercicio del Tribunal podr votar en blanco o abstenerse de calificar. Todas las decisiones que tome el Tribunal debern constar en Actas firmadas por los miembros presentes, que se labrarn en el libro habilitado a tal fin, el que ser reservado en la sede de cada circunscripcin del Colegio de Escribanos.

Artculo 3- Sede de constitucin del Tribunal. El Tribunal constituir su sede en el domicilio del Colegio de Escribanos de la Circunscripcin que corresponda a los Registros cuya titularidad se concurse, y funcionar en el da y hora indicado a tal efecto por sus integrantes. En la sede se llevarn a cabo todas las actividades vinculadas con el concurso, especialmente el registro de los aspirantes, debiendo darse a publicidad en ella de toda otra informacin vinculada con el concurso.

El Tribunal fijar la fecha de inicio del concurso que corresponder al da en que se tome el primer examen escrito.

 

CAPTULO SEGUNDO

DE LA INSCRIPCION DE LOS ASPIRANTES.

NOTIFICACIONES.

RECUSACION Y EXCUSACION

 

Artculo 4- Recepcin de solicitudes. El Colegio de Escribanos, a travs de la circunscripcin que corresponda al registro vacante, ser el encargado de recepcionar las solicitudes de inscripcin de los aspirantes y constatar el estricto cumplimiento de los requisitos exigidos por el artculo siguiente.

Artculo 5- Requisitos. Los aspirantes debern consignar en la solicitud los siguientes datos estn o no inscriptos en la matrcula, a saber:

1. Nombre y apellido;

2. Fecha de nacimiento;

3. Nacionalidad;

4. Estado civil;

5. Profesin;

6. Documento de identidad;

7. Domicilio;

8. Ttulo habilitante;

9. Certificado de conducta y del Registro Nacional de Reincidencia

10. Determinar la localidad del asiento del registro cuya titularidad se aspira.

11. Los comprobantes que acrediten su idoneidad, mritos y antecedentes computables para dar el concurso.

En caso que el aspirante resulte propuesto en primer trmino para acceder a la titularidad del registro que se concursa, deber inscribirse en la matrcula correspondiente dentro de un plazo de seis meses, contados desde la notificacin de la aprobacin del concurso, bajo apercibimiento de que si no cumple con tal recaudo en dicho lapso, perder el derecho a acceder al registro, ofrecindose el mismo -si correspondiere- al aspirante que le haya seguido en el orden de mrito.

Artculo 6- Nmina. Publicacin. Vencido el plazo de inscripcin y dentro de los cinco das hbiles siguientes, el consejo directivo del Colegio de Escribanos de la Circunscripcin correspondiente al concurso, elevar al Poder Ejecutivo la nmina de los aspirantes, notificar la misma a los miembros del Tribunal en su domicilio, y publicar en lugar visible en su sede la nomina de aspirantes inscriptos, la composicin del Tribunal de calificacin, las disposiciones del presente Reglamento y la fecha en que tendrn lugar las evaluaciones.

Artculo 7- Recusacin y Excusacin. Los integrantes del Tribunal de Calificacin podrn ser recusados slo con causa, o excusarse por las causales especificadas para los magistrados en el Cdigo de Procedimientos en lo Civil y Comercial. Las recusaciones debern ser formuladas dentro de los cinco das hbiles de recibida la notificacin en que se d a conocer la constitucin del Tribunal y la nmina de los inscriptos. Dentro del mismo trmino, cualquiera de los integrantes del Tribunal podr excusarse de participar en la evaluacin correspondiente.

El Tribunal resolver sobre la pertinencia de unas y otras sin sustanciacin, ni recurso alguno. La recusacin o excusacin resuelta afirmativamente implicar la no participacin del recusado o excusado en la integracin del Tribunal, respecto del recusante o del aspirante que hubiere motivado la excusacin.

Los miembros excusados o recusados sern reemplazados de la siguiente manera:

1.- En los casos del Ministro de Justicia y Derechos Humanos y el Secretario de Justicia, por sus subrogantes legales;

2.- En los casos del acadmico, del representante del Colegio de Escribanos y del profesor universitario, se proceder a una nueva designacin en la forma prevista por la normativa vigente.

Dentro de los cinco das de comunicada la designacin, podr el nuevo miembro del Tribunal excusarse o el aspirante recusarlo por las mismas causales previstas precedentemente.

 

CAPTULO TERCERO

DEL CONCURSO DE ANTECEDENTES Y OPOSICIN.

 

Artculo 8- Examen y Entrevista. El concurso de antecedentes y oposicin exigido por el Artculo 18 de la Ley 6898 ser elaborado por el Tribunal de Calificacin y consistir en un examen compuesto por tres ejercicios escritos y uno oral, ms una entrevista personal. Todos sern pblicos, salvo para los aspirantes en las entrevistas personales donde se aplicar lo dispuesto por el artculo 25 del Decreto N 2623109 utilizado para la seleccin de jueces por el Consejo de la Magistratura.

Artculo 9- Ejercicios escritos. El contenido de los mismos ser elaborado por el Tribunal, sobre la base del temario dictado por el Colegio de Escribanos. Los temas para los ejercicios escritos, que no podrn ser menos de tres, sern mantenidos en reserva en la sede del Tribunal hasta el momento mismo del examen.

A criterio del Tribunal, los tres ejercicios escritos podrn ser tomados en un mismo, o diferentes das en el orden que resuelvan. Para su inicio bastar con la presencia de al menos un miembro del Tribunal. Los ejercicios consistirn en:

a) Un estudio de ttulos completo por el trmino de veinte aos anteriores al ttulo que se est por instrumentar. A requerimiento del aspirante, el Tribunal entregar al mismo copia de la documentacin cuya evaluacin el aspirante considere sea necesaria para completar dicho estudio.

b) Un dictamen fundado sobre una consulta de carcter notarial, sobre materia de los Derechos Civil y Comercial Argentinos.

c) La redaccin de uno o ms actos jurdicos contenidos en una escritura pblica, mencionando en pliego aparte los pasos previos y posteriores requeridos para su otorgamiento.

Para la realizacin de los ejercicios escritos se establecer previamente un sistema que garantice el anonimato de los postulantes al momento de la calificacin; pudiendo a criterio del Tribunal aplicar el sistema previsto para la seleccin de jueces del Consejo de la Magistratura.

Artculo 10- Temario y plazo de los ejercicios escritos. Al iniciarse los mismos, el aspirante que por apellido comience la lista ordenada alfabticamente en el momento de ser controlada su asistencia, sacar a la suerte el sobre con los temas sobre los cuales versar la evaluacin -uno para cada ejercicio- que sern aplicados a todos los intervinientes.

Los aspirantes debern desarrollar todos los temas del ejercicio escrito en un plazo total no mayor de seis horas que podr desdoblarse en la forma que determine el Tribunal. En este ltimo caso, el tribunal proceder a entregar los temas a desarrollar al momento del inicio de cada etapa, de manera tal que queden garantizados los extremos previstos en el artculo 11.

Artculo 11- Requisitos para ausentarse de la sala de examen. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 9 y 10; durante el desarrollo de los respectivos ejercicios, los aspirantes no podrn salir de la sala donde se desarrolle la evaluacin sin previa y expresa autorizacin del Tribunal, el que conforme los motivos invocados, establecer el tiempo durante el cual se autoriza la salida del aspirante.

La autorizacin para salir de la sala durante los ejercicios deber estar fundada en razones de necesidad y durante el perodo en que el aspirante se ausente, deber estar acompaado de uno o ms miembros del tribunal o por personas que ste designe al efecto.

Salvo razones extraordinarias y debidamente justificadas, durante los ejercicios escritos no podrn salir de la sala ms de dos aspirantes por vez, nunca juntos, respetndose en todos los casos las pautas para la autorizacin de salida y extremando los recaudos para impedir la comunicacin entre ellos.

Una vez extrado el tema de cada ejercicio y hasta su finalizacin por parte de todos los aspirantes, no podrn mantener ningn tipo de conversacin o comunicacin entre ellos ni terceros por ningn medio.

Artculo 12- Entrega de los ejercicios escritos. Los ejercicios escritos se entregarn al tribunal firmados por cada aspirante y en sobre cerrado, colocando ste en el sobre el nmero correspondiente al aspirante.

Artculo 13- Notificacin. El puntaje de las evaluaciones de los ejercicios escritos ser notificado a los aspirantes en la forma que determine el tribunal y previo a la realizacin del ejercicio oral.

Artculo 14- Ejercicio oral. El ltimo da de realizacin de los ejercicios escritos se determinar la fecha de realizacin del ejercicio oral, la que se establecer dentro de los treinta (30) das corridos a contar de la fecha de los ejercicios escritos, notificndola en dicho acto a los concursantes; esta fecha podr ser prorrogada por decisin del Presidente del Tribunal debidamente notificada. El da del ejercicio oral, atendiendo a la cantidad de aspirantes, el Tribunal podr optar por desdoblar la realizacin del ejercicio. Esta decisin ser irrecurrible. El ejercicio oral versar sobre el desarrollo de dos temas de Derechos Civil y Comercial Argentinos y el aspirante deber adems responder las preguntas que realizare cualquier miembro del Tribunal, sobre la base del temario dictado por el Colegio de Escribanos.

Antes de iniciar el ejercicio oral, cada aspirante sacar a la suerte los temas sobre cuya exposicin podr extenderse hasta una hora y media, pudiendo el Tribunal permitir el uso de los Cdigos para la preparacin del desarrollo del tema durante un perodo inmediatamente previo a la exposicin no inferior a quince minutos.

Artculo 15- Entrevista personal. La entrevista personal que se llevar a cabo por ante el Tribunal en conjunto, estar destinada a evaluar el grado de vocacin, responsabilidad y conocimiento sobre las normas ticas y disciplinarias que rigen la actividad notarial. Se ponderar la capacidad de cada uno de los aspirantes para garantizar la seguridad jurdica de los actos en los que intervengan bajo los principios rectores de tica y honestidad. No se valorarn ni se har lugar en esta instancia a consideraciones referidas a antecedentes acadmicos, laborales, cientficos, etc. El Tribunal determinar la fecha de realizacin de la misma, que podr coincidir con cualquiera de los exmenes escrito u oral.

 

CAPTULO CUARTO

DE LA CALIFICACIN

 

Artculo 16- A los efectos de la calificacin de los aspirantes, el Tribunal conforme lo pautado en el artculo 2 inciso c), tomar en consideracin:

l) El resultado de los ejercicios: Cada miembro del Tribunal podr asignar hasta 60 puntos como mximo para la totalidad de los ejercicios escritos discriminados del siguiente modo: hasta quince (15) puntos por estudio de ttulos; hasta quince (15) puntos por consulta de carcter notarial; hasta treinta (30) puntos por redaccin del instrumento pblico.

Para acceder al ejercicio oral ser necesario contar con el setenta por ciento (70%) del puntaje mximo asignado a esta etapa.

2) Para el resultado del ejercicio oral podr asignarse hasta veinte (20) puntos.

Para acceder a la entrevista personal ser necesario contar con el sesenta por ciento (60%) del puntaje mximo asignado a esta etapa.

3) La entrevista personal: Cada miembro del Tribunal podr asignar por ella hasta diez (10) puntos como mximo.

Para acceder a la evaluacin de los antecedentes personales y cientficos ser necesario contar con el sesenta por ciento (60%) del puntaje mximo asignado a esta etapa.

3) Los antecedentes personales y cientficos: El Tribunal en decisin conjunta podr asignar hasta diez (10) puntos como mximo. Para su calificacin se debern contemplar los siguientes tems:

a. Presentaciones en concursos de oposicin y antecedentes para la cobertura de registros notariales, en los que el aspirante haya obtenido el mnimo previsto por todo concepto: dos (2) puntos.

b. Ttulos de posgrado universitario con orientacin notarial o con materias relacionadas a la tarea notarial: hasta dos (2) puntos.

c. Publicaciones cientficas relacionadas al notariado, atendiendo a la calidad, rigor cientfico y trascendencia jurdica hasta dos (2) puntos.

d. Desempeo en cargos docentes, teniendo en cuenta la institucin donde se desarrollan las tareas, la naturaleza de las designaciones y la vinculacin con la especialidad de notariado, debiendo distinguirse titular, adjunto, o Jefe de Trabajos Prcticos o ayudante en facultades de derecho y en materias vinculadas a la funcin notarial hasta dos (2) puntos.

e. Haber tenido cuatro (4) aos como mnimo de ejercicio profesional como titular o adscripto de un registro notarial: hasta dos (2) puntos.

En el caso de empate entre dos o ms aspirantes, el tribunal los citar e interrogar sobre tres temas de derecho civil y/o comercial, que debern responder en forma oral y se evaluarn con cinco (5) puntos cada uno. Si el empate persistiera se continuar con la modalidad de una pregunta a cada aspirante hasta definir el concurso.

Una vez concluidas todas las etapas y obtenidos los puntajes, el Tribunal proceder a realizar una lista de aspirantes por el orden de mrito obtenido de mayor a menor para cada localidad y se adjudicar el registro a quin resulte primero de dicha lista. En caso de existir ms de un registro vacante en una misma localidad se adjudicarn los mismos por orden de mrito y por nmero de registro de menor a mayor.

Artculo 17- Las calificaciones del Tribunal se comunicarn al Consejo Superior del Colegio de Escribanos y al Poder Ejecutivo y se publicarn en la sede del tribunal. Las reuniones y resoluciones del tribunal sern registradas en un libro de actas y podrn ser recurridas por el interesado dentro de los tres das de notificado por ante el Poder Ejecutivo exclusivamente por cuestiones de legalidad. La decisin de este ltimo no dar lugar a recurso alguno y sern rechazados in limine los cuestionamientos vinculados al mrito de la decisin. La interposicin de los recursos mencionados no suspende el procedimiento.

Artculo 18- El libro de actas, las actuaciones o copias producidas con motivo del concurso y los documentos presentados por los aspirantes, sern archivados por el respectivo Consejo Directivo del Colegio de Escribanos de la Circunscripcin que corresponda al concurso, por el lapso de dos (2) aos contados a partir de la ltima evaluacin.

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