Esse plano põe de manifesto uma premissa da atual gestão: governar para todos. Por isso, sua implementação se baseia na consideração equitativa dos 365 municípios e comunas da província, acabando com a discricionariedade e a discriminação dos governos locais; superando amplamente o anterior Plano Abre.
O Plano Incluir parte de uma retroalimentação permanente com os prefeitos, os presidentes de comunas e as organizações não governamentais de cada um dos setores para poder entender qual é o melhor investimento que o governo da província pode fazer em cada lugar. Atualmente existem projetos de obras para grandes aglomerados de mais de 100 milhões de pesos e outros de menos de 5 milhões para as comunas que o requererem, demostrando as diversas necessidades em todo o território provincial.
Cabe salientar que do Plano Incluir participam os ministérios de Desenvolvimento Social, Segurança; Saúde; Educação; Infraestrutura, Serviços Públicos e Hábitat; Ambiente e Mudança Climática; Cultura; Gestão Pública; a Secretaria de Estado de Igualdade e Gênero; a Empresa Provincial da Energia; Águas Santafesinas SA; municípios, comunas e organizações sociais.